一、意大利会展业概况及出国展览概况

（一）意大利会展业概况。

意大利是世界第四会展强国。根据意大利外交部（MAECI）2026年1月数据，意大利凭借其庞大的展馆基础设施，在全球“已安装展览空间”指标中位列第四（仅次于中国、美国、德国），稳居会展业第一梯队。产业生态层面，全行业汇聚约200家核心企业及4,000名专业雇员，年营业额约15亿欧元。2025年，境内展会活动达915场，同比增长5%，售出展位面积累计约1,100万平方米。

意大利会展体系展现强劲国际化势头。2025年参展商总数同比增长6%，其中外国参展商增幅达7%，其占比已提升至参展商总数的 20%。在观众层面，截至 2024 年的最新统计显示，意大利境内展会共吸引了约1800万名访客，其中包括超过130万名国际买家。

区域和产业精准分工支撑价值扩张。2026年，意大利境内共计划举行276场国际性贸易展会[1]。从区域布局看，伦巴第（83场）、艾米利亚-罗马涅（55场）和威尼托（27场）是最核心的展览高地；从行业结构看，食品与餐饮（48 场）、纺织服饰与时尚（46 场）以及体育艺术娱乐（44 场）占据了展会市场的领先地位。

（二）意大利核心会展品牌海外布局情况。

“异地克隆”聚力优势行业。意大利展会的出海策略高度聚焦“意大利制造”优势领域，重点涵盖美容、美食、装备制造与时尚四大板块。其核心会展品牌普遍采用“Geo-cloning”（异地克隆）模式，将本土成熟展会复制至全球主要市场。例如：美容行业的Cosmoprof布局美国、泰国及印度；葡萄酒行业的Vinitaly拓展至美国与巴西；食品行业的Cibus进军英国、加拿大及波兰；烘焙与咖啡行业的Sigep覆盖美国与新加坡。此外，米兰家具展亦择址沙特，锚定中东新兴市场。

在中国市场，意大利会展体系的布局同样紧扣其制造优势与中国需求的契合点，主要落地的“克隆”品牌包括：Cosmoprof（美容化妆）、Host（餐饮酒店设备）、Sigep（烘焙咖啡）、Vinitaly（葡萄酒）及Ecomondo（绿色经济）。

二、意大利出国展览管理模式与核心理念

（一）无事前审批，战略性领域产品实施产品监管。

在民商事领域，意大利展览公司及行业商协会享有出国办展自由，无需向政府机构履行立项报备或行政审批程序。

尽管缺少前置审批，意大利对“战略性领域”的监管却毫不松懈，实行以产品属性为核心的强监管模式。例如：高端制造领域，须依据欧盟及意大利出口管制清单，向外交部下属军用物资授权办公室（UAMA）申请临时出口许可；医药领域，制药企业赴海外参展涉及处方药推广的，须于活动前至少60日向意大利药品管理局（AIFA）提交专项申请。该申请若45日内未获异议，方视为默许通过。未经报备擅自活动者，将面临高额罚款乃至吊销销售许可的严厉处罚。

（二）将“出国办展、参展”从零散商业行为，升格为国家产业转型“战略杠杆”。

出口是意大利经济增长的命脉，其出口额约占国内生产总值（GDP）的40%，作为全球第六大出口国，意大利在商品多元化方面位居全球第二、欧洲第一。面对“矮小的产业结构”（中小企业占比超99.9%）带来的规模劣势，意大利政府创新性地将“出国办展、参展”从单一的贸易扶持，升级为驱动经济发展、企业国际化与产业升级的战略杠杆。

顶层设计与政策集成：国家出口行动计划 (Piano d’azione per l’export，以下简称《行动计划》)。意大利政府制定《国家出口行动计划》（Piano d’azione per l’export），将“展会”作为落实国家战略的核心手段。该计划由外交与国际合作部（MAECI）统筹，实现外交资源（各驻外机构）、贸易促进（ICE）、政策性金融（SIMEST/SACE）与战略投资（CDP）的深度整合。该战略不仅明确了重点目标市场（如新兴潜力市场与成熟非欧盟市场），还精准勾勒了各行业出海的路径，确保国家资源在国际市场上协同增效。

价值锚点与形象强化：“意大利制造”品牌海外推广。对意大利来说，展会不是单纯的商品展示，而是推广“意式生活方式、高品质工业设计、工匠精神”的品牌宣发阵地。意大利常以“国家馆”或者“联合展示”形式参与世界著名展会，展馆采用个性化装修设计，推广“意大利制造”（Made in Italy）的整体形象，并通过各类传播活动宣传意大利企业的集体参展效应。2025年，意大利企业和“意大利制造”部（MIMIT）与米兰展览公司签订战略协议，在米兰会展中心设置“意大利制造之家”，促进意大利企业（特别是中小企业）参与主要的展会活动，将其作为增长、提升知名度和发展的手段；利用展会平台作为连接枢纽，促进企业、投资者、国际买家与意大利海外商会网络之间的对接；增强意大利展会体系在全球的吸引力。[2]

破局规模限制与驱动国际化跃升。意大利中小企业是国民经济的重要组成部分，但因单体规模受限，常面临国际化门槛高、抗风险能力弱的难题。意大利政府将企业国际化视为国家经济生存的“生命线”，意大利的会展体系是企业国际化的战略支柱，也是出口的强力倍增器。[3]通过“出国办展”的集体模式，赋予中小企业以极低的边际成本获得国际化入场券，将分散的中小企业在海外现场重组为“虚拟跨国巨头”，增强与全球投资者、买家的议价能力。国际化不局限于贸易创汇，更在于通过展会收集全球市场反馈与前沿技术信号，倒逼国内产业集群实现技术升级与标准迭代。

三、意大利出国展览管理主要参与方及职能

（一）政府部门

     外交部：负责制定“国家出口行动计划”，通过驻外使领馆提供市场情报、政治背书，利用外交渠道邀请目标国政府要员或关键大买家出席海外展会意大利馆，显著提升意大利中小企业在展会上的议价能力和品牌信任度等[4]。2025年，意大利外交部进行改革，引入若干新设部门，其中包括“增长总司”，作为企业发展与投资环境的重要参照点，为企业家和投资者提供一站式的政策对接与指引。   

企业与“意大利制造”部：负责界定国家产业升级的优先领域，确定哪些产业集群具备参与全球竞争的潜力，并制定相应的出口补贴标准与产业标准，确保“意大利制造”的品牌核心价值。多年来，意大利企业和“意大利制造”部还通过各种会展资助计划（Voucher/Buono Fiere），直接向中小企业提供财务支持，以增强其国际竞争力。[5]

（二）地方政府

各大区政府通过地方贸易促进计划，依托区域性产业特色，向中小企业提供资金补助，支持地区企业出海办展，与国家战略形成互补，确保政策资源能够触达最基层[6]。

（三）公共实体

意大利对外贸易委员会（ICE）：ICE接受意大利外交部的领导，企业和“意大利制造”部的共同监督，负责组织海外展会中的“意大利国家馆”，为中小企业提供品牌背书、物流支持及买家匹配服务，降低中小企业入场成本。根据 2026年1月意大利外交部数据，2025年，ICE在全球范围内组织并支持了 245 个国家馆（National Pavilions）,支持了 6560 家意大利企业参与各类国际展会。[7]

意大利存贷款银行（CDP）及其子公司意大利海外投资服务公司（SIMEST）：提供战略金融与风险抵御机制。SIMEST 依托“394/81 号基金”，通过优惠贷款、资本参股等工具，解决企业海外投资与参展的“资金焦虑”。2023–2025年间，SIMEST共批准了3470 笔交易，动员资源达5.03亿欧元，覆盖机械、农产品、冶金、纺织、电子/IT 等核心出口行业，主要市场包括德国、法国、美国、阿联酋（EAU）、西班牙和荷兰。[8]

（四）展览行业协会

意大利展览与会展协会（AEFI）与意大利国际展览协会（IT-EX）是意大利两大展览业行业协会。在意大利这种高度碎片化的中小企业生态中，政府的政策（如补贴、国际战略）很难直接触达每一家企业。因此，这两大协会成为了连接“战略指令”与“微观执行”的核心桥梁。

26年1月，为整合强化意大利会展业，在意大利企业和“意大利制造”部的见证下，AEFI和IT-EX签署协议，强化会展作为工业政策战略工具的作用，支持意大利生产体系的吸引力与国际化，增强意大利会展体系在全球市场上的竞争力，并赋予该行业在面对政府机构时更具权威的话语权。[9]